Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер 1328           Година  20.07.2012              Град Бургас

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, ХV-ти състав, на пети юли две хиляди и дванадесета година, в публично заседание, в състав:

 

                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: Станимир ХРИСТОВ

                                                                ЧЛЕНОВЕ:  1. Даниела ДРАГНЕВА

                                                                                          2. Чавдар ДИМИТРОВ

 

Секретаря: Г.Ф.

Прокурор: Тиха Стоянова

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева касационно наказателно административен характер дело номер 567 по описа за 2012 година и за да се произнесе, взе предвид следното:           

Производството по делото е образувано по касационна жалба подадена от Директора на ТД на НАП гр.Бургас срещу решение № 2803/14.12.2011г. постановено по н.а.х.д. № 4260 по описа за 2011г. на Районен съд гр.Бургас. Счита, че съдът правилно е изяснил фактическата обстановка, но не споделя мотивите за допуснато съществено процесуално нарушение, довели до отмяна на издаденото НП. Оспорва изводите на съда за приложимост на чл.34 от ЗАНН, като счита, че 3-месечният срок за съставяне на АУАН започва да тече от момента, в който органът е узнал кой е нарушителя, а не от момента, в който е могъл или е бил длъжен да узнае. Иска се отмяна на съдебния акт и решаване на делото по същество, като се потвърди издаденото наказателно постановление.

Ответникът – „Валтер Карго Шипинг” ЕООД, гр.Ботевград, представлявано от управителя В.Ц.Н., редовно уведомен не изразява становище по касационната жалба.

 Прокурорът от Окръжна прокуратура гр.Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне в сила на първоинстанционното съдебно решение като обосновано и  законосъобразно.

Административен съд Бургас намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл.211 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването. Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

С обжалваното решение Районен съд гр.Бургас е отменил наказателно постановление № 33320-О-0015919/15.06.2011г., издадено от директора на дирекция „Обслужване” при ТД на НАП гр.Бургас, с което за нарушение на 92, ал.2 от ЗКПО, на основание чл.261, ал.1 от с.з. на ответника по касация е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева. За да отмени наказателното постановление съдът е приел, че административно наказващият орган неправилно е приложил материалния закон, тъй като са били налице предпоставки, обуславящи приложимостта на чл.34, ал.1 от ЗАНН, поради което наказателно постановление въобще не е следвало да бъде издавано. Посочено е, че след като данъчно задълженото лице не е подало декларация в срок до 31 март на следващата година в ТД на НАП, то същото е извършило съставомерно деяние по чл.92, ал.2 от ЗКПО на 01.04.2009г. и от този момент нарушителят е станал известен на административнонаказващия орган, като контролните органи от НАП са разполагали с тримесечен срок, считано от 01.04.2009г., за да съставят АУАН за установяване на административно нарушение.

Съгласно чл.63 от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от АПК.

Съгласно чл.218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и съответствието на  обжалвано то решение с материалния закон, съдът следи служебно.

Безспорно, спазването на предвидените в закона срокове за ангажиране административнонаказателната отговорност на нарушителя е предпоставка за законосъобразното развитие на производството по реализирането и. Неспазването на същите представлява съществено нарушение на административно производствените правила, което опорочава издаденото наказателно постановление в степен, обуславяща неговата отмяна.

С оспореното наказателно постановление, на ответника по касация е вменено нарушение на чл.92, ал.2 ЗКПО за това, че не е подал данъчна декларация по ал.1 за финансовата 2008г. Съгласно сочената за нарушена разпоредба, данъчната декларация се подава от данъчно задължените лица в териториалната дирекция по данъчна регистрация до 31 март на следващата календарна година. В настоящия случай, правилно е установено от първоинстанционния съд, че отговорността на задълженото лице е ангажирана в противоречие с правилото на чл.34, ал.1, изр.второ, предл.първо от ЗАНН, според което не се образува административно наказателно производство, ако не е съставен АУАН в продължение на три месеца от откриване на нарушителя. Крайният срок за изпълнение на задължението по чл.92, ал.2 от ЗКПО е бил 31.03.2009г., като на 01.04.2009г. е моментът, от който нарушителят става известен на административно наказващия орган, а дали административният орган “ще узнае” този факт е въпрос на полагане на дължимата грижа в разумни срокове. Органът разполага с тримесечен срок да състави АУАН за установяване на извършеното нарушение, като този срок изтича на 01.07.2009г., а АУАН, въз основа на който е издадено оспореното наказателно постановление е съставен на 04.12.2009г., т.е. след изтичане на срока по чл.34, ал.1, изр.второ, предл.първо от ЗАНН.

С оглед изложеното и на основание  чл.221, ал.2 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, обжалваното решение, като правилно и законосъобразно, следва да бъде оставено в сила.

Мотивиран от горното, Административен съд гр.БУРГАС, ХV-ти състав

 

Р Е Ш И :

 

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 2803/14.12.2011г. постановено по н.а.х.д. № 4260 по описа за 2011г. на Районен съд гр.Бургас.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                    ЧЛЕНОВЕ: 1.         

           

           

                                                            2.